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“扎牢耕地籬笆 端穩(wěn)百姓飯碗”湖南堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)系列報(bào)道之四 創(chuàng)新融合護(hù)田

編者按

土地是國(guó)家的本，也是農(nóng)民的根。耕地承載著鄉(xiāng)情，也寄托著希望。為了守護(hù)我們的飯碗田，湖南團(tuán)結(jié)各方力量，上下一心，創(chuàng)新模式織密耕地保護(hù)的籬笆。柴多火焰高，人多辦法好。各種基層治理模式以及黨群隊(duì)伍的融合，趟出了一條條各具特色的護(hù)田之路。

湖南法治報(bào)全媒體記者 齊果 見(jiàn)習(xí)記者 李迅

“灣村”，湘南地區(qū)特有的稱謂，因百姓臨水而居，沿水而建，它們是耒陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理的最小單元。近年來(lái)，“灣村”活躍著一支龐大的志愿隊(duì)伍“灣村明白人”他們有見(jiàn)識(shí)有擔(dān)當(dāng)，不僅是當(dāng)?shù)厝诵闹械摹霸捠氯恕?，更成為耕地的“守護(hù)神”。

七月下旬的一天，大市鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村鄉(xiāng)道旁農(nóng)田里，一對(duì)村民父子正在為建房修路，耕地已被磚土掩蓋，村民黃志成騎著摩托正在巡視，當(dāng)即制止他們施工，并馬上向村委會(huì)反映，隨后，又向倆人解釋了他們施工的違規(guī)之處，村民父子心悅誠(chéng)服地改正了錯(cuò)誤行為?！拔沂?021年我們長(zhǎng)豐村民選出來(lái)的‘灣村明白人’！我說(shuō)話，他們還是蠻聽(tīng)得進(jìn)去的?！遍L(zhǎng)豐村的村民黃志成很自豪地對(duì)記者說(shuō) “我們不拿一分錢(qián)，都是志愿的。”

“每次搞屋場(chǎng)會(huì)，我都要講耕地保護(hù)的事，我在路上跟人扯談聊天也講，這個(gè)耕地被毀壞了，它恢復(fù)起來(lái)很困難的，要很長(zhǎng)時(shí)間，一個(gè)農(nóng)民連自己一畝三分地都守不住，對(duì)子孫后代是最嚴(yán)重的傷害……”在“灣村明白人”黃宏卿心中，守田是每個(gè)村民自己的責(zé)任，而他就是要讓大家思想上都明白這個(gè)理，在行動(dòng)上守護(hù)這個(gè)理。今年，黃宏卿和村委會(huì)多方努力，通過(guò)疏通水渠、土壤培肥等方式將荒廢一年的3畝耕地修復(fù)，他還引來(lái)種糧大戶承包了這塊地，看著眼前綠油油的晚稻苗，黃宏卿很有成就感。

2021年，耒陽(yáng)市創(chuàng)新推出“灣村明白人”治理模式，將一批有文化、愛(ài)公益、有責(zé)任、明法紀(jì)的普通群眾等組織起來(lái)，引導(dǎo)其當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”，成為基層治理的重要補(bǔ)充力量。

耒陽(yáng)市自然資源局耕保股股長(zhǎng)謝鑫回憶：“2022年1月28日，我們局和小水鎮(zhèn)人民政府，會(huì)同“灣村明白人”召開(kāi)耕地保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。第一次將‘灣村明白人’納入到保護(hù)耕地的隊(duì)伍中來(lái)，之后，工作成效非常明顯，當(dāng)?shù)赜袔灼鹫几赝跐O塘、建房的，都是在‘灣村明白人’上門(mén)普法、勸告后自主恢復(fù)的。”

2022年，隨著“田長(zhǎng)制”工作的全面推行，耒陽(yáng)市將5451名“灣村明白人”全部納入網(wǎng)格員中，縣自然資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員立即跟進(jìn)，利用一切時(shí)機(jī)向“灣村明白人”傳達(dá)國(guó)家耕地保護(hù)相關(guān)的政策法規(guī)?！翱h局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)將有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)給我們，比如防止耕地非農(nóng)化非糧化、防止建房占用耕地等等，我們自己也會(huì)去查找相關(guān)的內(nèi)容學(xué)習(xí)”村民黃文古也是“灣村明白人”，他說(shuō)“自己先搞明白，才能給村民講得明白?！?/span>

這群“灣村明白人”不負(fù)所望，積極履職，擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)政策法規(guī)“宣傳員”、田間地頭“巡邏員”、亂占耕地行為“監(jiān)督勸導(dǎo)員”的職責(zé)，及時(shí)制止、報(bào)告違法占用或破壞耕地行為，對(duì)拋荒行為進(jìn)行勸耕促耕，協(xié)助當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)對(duì)耕地生產(chǎn)配套設(shè)施實(shí)施管護(hù)，帶動(dòng)群眾共同參與到耕地保護(hù)行動(dòng)中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕保工作提供了極大助力。

“去年以來(lái)，我們‘灣村明白人’勸阻農(nóng)民亂占耕地建房等行為60余起，涉及耕地面積300多畝，開(kāi)展典型案例現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法200余次，完成村組基層涉及耕地問(wèn)題糾紛調(diào)處120余次?！?耒陽(yáng)市自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃利軍說(shuō)：‘灣村明白人’既是宣傳員，又是勸導(dǎo)員，還是監(jiān)督員，有他們參與，全市85.72萬(wàn)畝“飯碗田”守得更牢、護(hù)得更好。下一步，縣自然資源局將積極為‘灣村明白人’提供相關(guān)法規(guī)政策培訓(xùn)，開(kāi)展基層耕保交流，設(shè)置評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制，團(tuán)結(jié)群眾力量推動(dòng)耒陽(yáng)耕保工作更上一層樓”

【記者手記】

2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南長(zhǎng)沙主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)，講到：“人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無(wú)限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”將老百姓信服信賴的“灣村明白人”加入耕地保護(hù)隊(duì)伍，為全面實(shí)施田長(zhǎng)制注入新活力，這正是發(fā)揮群眾力量和智慧，將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到田間地頭的舉措。

責(zé)編：李迅

一審：李迅

二審：楊湛

三審：戴志杰

來(lái)源：湖南法治報(bào)